一边是监测数据显示达标排放，一边是居高不下的信访投诉，深圳市环境执法人员面临着这样的管理难题。如何摆脱这一尴尬局面?深圳市罗湖区环境保护和水务局似乎找到了出路。
困境:油烟信访量占总量的35%，监管难度大
中国环境科学研究院研究表明，餐饮业油烟是深圳大气污染的主要污染源之一，餐饮业油烟占大气污染的比例接近8%。罗湖是深圳的餐饮娱乐旺区，第三产业比重高达92%。根据统计数据，2008年、2009年、2010年、2011年油烟污染投诉占辖区信访案件总量均接近35%。
一个不得不正视的问题是，餐饮业油烟监管存在一定难度。比如油烟处理设施维护不当，处理效果难以长久持续;油烟污染规模小、污染源分散，监管需投入的人力、物力大;油烟污染随时间变化大、动态范围广，对监管时效性要求高。
突围:大面积实时监测系统，突破监测困局
面对这些现实问题，罗湖区环境保护和水务局积极探索解决之道。首先，他们根据企业规模及污染物排放强度等因素，将辖区650家企业纳入在线监控范畴(其中餐饮企业550家，珠宝企业50家，汽修企业30家，医疗机构20家)。项目投入240多万元，于2012年4月建成。
系统主要设备由检测终端、无线传输和中心数据平台组成。其中检测终端分布在各排污企业污染处理设施的最终排污口，无线传输设备将检测终端采集的各排污企业的排污实时浓度值、污染处理设施运行状态参数24小时不间断传输到中心数据平台。中心数据平台记录、储存、分析各排污企业处理设施运行情况、油烟排放浓度，同时提供查询和预警。
“一旦数据显示超标，系统可自动发送短信到企业经营者手机，进行提醒和警告，以便及时处理，有效控制污染。”罗湖区环境保护和水务局相关负责人在介绍系统时强调。
据介绍，这个项目实现了两个率先:一是在国内率先实现餐饮业油烟排放浓度的在线监控;二是在国内率先实现大面积餐饮业油烟浓度在线监控。
简单地说，这个项目以较少的投入(项目总投入240多万)，用较少的人力，实现对餐饮企业的较为有效的监管。油烟净化设施安装率、正常运行率、处理达标率均有提升。
待解:法律法规亟待完善，监测标准尚需修订
据了解，油烟监管问题不是深圳一地问题。因为，执法缺少法律法规支撑，监测数据不能作为处理依据。原来，目前存在与油烟有最直接关系的法规条框就是2000年修订《中华人民共和国大气污染防治法》第四十四条和2001年颁布的环境空气质量标准GB18483-2001《饮食业油烟排放标准》。
在实际工作中，GB18483-2001成为餐饮油烟相关的唯一可具体操作执行的国家层面的法律依据。因此，修订和新增相关法律法规的社会需求极其强烈。
油烟净化技术与其他技术不同，由于中式烹饪与西式烹饪油烟废气状况完全不同，西方国家对油烟净化技术的需求程度远远小于中国。因此国内的油烟净化开发生产没有国外先进技术可以借鉴，各种油烟净化技术几乎都是由本土发展起来的。
一个可喜的消息是，深圳市环境监测中心站的专家和油烟监测行业正在积极致力于标准的修订。
