近年来，按照省、市统一部署，结合海陵区实际，我们以深入实施餐饮服务食品安全放心工程为抓手，以食品安全示范区创建为龙头，坚持依法监管、服务民生的创建导向，确定全市第一、全省一流的创建目标，突出做实基础、做优品牌的创建重点，强化三级联创、上下联动的创建机制，营造全民参与、共建共享的创建氛围，推进示范工程建设进镇街、进社区、进单位，力争用4年时间，实现餐饮服务食品安全合格镇(街)达标率100%，合格单位达标率100%，建成市级餐饮服务食品安全示范镇(街)8个，市级餐饮服务食品安全示范单位30家，海陵区创成国家级餐饮服务食品安全示范区。
2011年至2012年是第一创建周期，目前全区已有5个镇(街)和5家餐饮服务单位，分别申报市级餐饮服务食品安全示范镇(街)和示范单位，7月份，我区被确认为全省首批餐饮服务食品安全示范区，并被遴选为国家级餐饮服务食品安全示范区参创城区，示范工程建设序时进度和目标达成率均超过预期，总体水平省市领先。
强化组织领导
一是提高重视程度，2011年5月，区政府第36次常务会议专题研究示范工程建设工作，并把此项工作纳入为民办实事项目，重点加强督办。区主要领导亲自过问创建工作，区分管领导和纪委负责同志经常深入基层督查创建工作进展情况，及时帮助解决创建中遇到的实际问题。区食药监局以完成机构组建、职能调整为契机，突出基层监管机构建设、突出责任主体建设、突出运行管理规范，不断加大基层创建工作的业务指导和行政推动力度。
二是加大组织力度，区委、区政府成立了餐饮服务食品安全放心工程创建活动领导小组，制订了创建工作实施方案，明确创建目标、分解创建任务、落实创建责任，通过召开创建动员部署会、现场推进会，强势推进示范镇(街)、单位创建工作。
三是落实创建责任。区政府与各镇(街)、园区签订工作目标责任书，各镇(街)、园区分别与村(社区)签订目标管理责任书，各村(社区)与各餐饮服务单位签订目标管理责任书，三级食品药品安全监管责任体系落实率100%。四是完善考核制度。制订《餐饮药品监管站职责》、《餐饮药品监管站考核细则》、《协管员、信息员考核管理办法》等制度，每月对各餐饮药品监管站进行对接点评，各餐饮药品监管站每月对辖区信息员进行工作目标考核，做到月月有督查、月月有评议、月月有考核。
推进三个结合
开展餐饮服务食品安全示范镇(街)、单位创建，是加强基层食品安全监管的重要载体，我们始终突出创建的规范性、示范性和引领性，把工作重点放在加强宣传发动、完善监管机制、引导社会参与，扎实推进“三结合”。
一是把创建工作和食品安全普法教育有机结合，营造浓郁社会氛围。组织开展“食品药品安全知识进社区"主题宣传教育活动，印制、发放、张贴宣传画2000多套，开展相关培训10多次，参培人员达1000多人。我局还成立餐饮药品安全知识宣讲团，分别到各镇街、园区向农村流动厨师、餐饮服务从业人员宣讲食品安全知识及相关食品安全监管法律法规，营造了良好的舆论氛围。
二是把创建工作和基层餐饮服务食品安全监管机制建设有机结合，落实精细监管措施。积极推行餐饮安全“网格化”、“立体化”监管，全区划分为10个责任区，每个责任区明确一名责任人，落实责任，强化措施，有力推动餐饮服务食品安全源头预防、日常监管、应急处置、案件审理各个环节的无缝衔接、顺畅运转，确保不发生等级餐饮食品安全事件。
三是把创建工作和社会管理创新有机结合，促进全民共建共享。积极推进“两员”制度，全区聘用社区食品安全监管协管员30名，信息员150名，专职从事餐饮单位日常巡查，搜集上报监管信息400多条。建立健全了餐饮服务环节食品安全投诉处置机制，制订了投诉举报处理机制和举报投诉奖励制度，动员社会力量参与食品安全监管。去年以来，共受理各类餐饮服务食品安全投诉69起，均得到了及时有效的处置。积极引入群众评议、民主测评制度，区纪委、区食药监局联合组织4000名社区群众对所在镇街履行职责情况进行民主评议，公众对餐饮服务食品安全工作满意率达89.8%。
实施三级联创
一是以规范促提高，扎实开展餐饮服务食品安全示范单位创建。在全区餐饮服务食品安全放心工程创建动员大会上，我们对示范单位创建工作进行了专门部署，经过宣传发动、逐家检查、规范提高、自愿申报、预查评审，我区5家餐饮服务单位申报泰州市餐饮服务食品安全示范单位，30%的餐饮单位申报泰州市餐饮服务食品安全合格单位。在全面规范的基础上，有序实施餐饮单位量化分级管理，目前，全区餐饮服务单位量化分级管理率100%，B级以上单位达81.2%。
二是以考评抓落实，积极推进餐饮服务食品安全示范镇(街)创建。去年11月4日，区政府以目标责任书的形式明确了各镇(街)、园区2012年创建工作任务，区纪委、食药监局多次深入相关镇街了解创建工作情况，进行工作督查，对因领导重视不力、措施不力、创建工作进展缓慢的镇街，当场下发整改通知，区创建办专门编印了《餐饮服务食品安全放心工程创建简报》，组织工作交流，推进工作开展。
三是以强基增优势，率先实现餐饮服务食品安全示范区创建达标升级。集中力量，攻坚克难，强化基础，营造优势，创建任务圆满完成，量化分级管理达标率、应急处置网络覆盖率、农村集体聚餐备案率、公众满意率均达到或超过省定标准，顺利通过省餐饮服务食品安全示范区创建考评。
创新监管实践
我们强化科学监管、为民监管意识，积极创新监管实践，提高监管实效，打造特色品牌。一是强力推进餐饮服务食品安全放心工程。把创建工作和我区乡局级副职领导干部项目化管理、公开评议“实权科长”和“三服务”活动结合起来，将“问纪"、“问责”引入监管实绩考核，形成要求更高、督查更严、问责更重的创建工作推进机制。二是大力实施典型示范工程。学校食堂是餐饮安全监管工作的重点，经过反复指导、督促整改,学校食堂餐饮安全管理责任体系基本形成、食品安全管理制度不断健全，布局流程改造和设备设施显著改进，量化分级管理率达100%，其中B级以上达100%，A级达30%，提前完成省下达目标任务。三是积极推进行政许可事前指导服务，对申请人行政许可申请事项实行工作人员现场指导，指导餐饮单位合理布局、完善设施、落实食品安全相关要求，事前指导不收取任何费用。
今年以来，我们实施事前指导，园区密切配合，备案管理工作全面启动，省泰中便民疏导点备案管理工作得到上级领导和广大群众的充分肯定，形成政府推动，镇街组织、餐饮药品监管站具体负责，食药监局提供业务指导，社区卫生服务站提供日常技术支持的农村集体聚餐备案工作模式。示范工程建设实施以来，各镇(街)、园区深入开展了自办宴席厨师登记、体检培训和自办宴席申报备案、现场检查指导等工作，5桌以上自办宴席备案119次，备案管理率达100%。
