来自湖南长沙的开元仪器(300338)距离登陆创业板上市越来越近了，其已于17日进行网上、网下申购。然而，记者调查发现，该公司法定代表人、董事长罗建文1992年创建长沙县煤质电脑仪器厂(下称“仪器厂”)，以集体企业的形式挂靠在长沙县望新乡政府。多年以后才确认，该厂实际由罗建文独资设立。一不愿具名的资深律师告诉《大众证券报》记者，在1992年时，国家还不允许成立个人独资公司。
开元仪器招股说明书显示，仪器厂成立于1992年3月12日，根据当时的实际情况，以集体企业的形式挂靠在长沙县望新乡政府。该厂设立时的出资全部为私人出资。叶其山、罗奇英、常志忠、常志红、陈奇戈五名自然人(以下合称“集资人”)共筹资11万元，上述出资经长沙县审计事务所出具《验资报告书》予以验证确认。
但是，18年后，根据集资人于2010年出具的《确认函》，仪器厂实际由罗建文一人出资设立，集资人于仪器厂设立时投入的出资实际由集资人借予罗建文，由罗建文以集资人的名义对仪器厂出资，集资人实际上对仪器厂不享有股东权益，仅就出资额对罗建文享有债权。
1993年2月26日，仪器厂更名为“长沙煤质电脑仪器厂”;1999年1月21日，工厂进行了公司制改造，成立长沙煤质电脑仪器有限公司(下称“长沙煤质”);2002年2月19日，长沙煤质与开元仪器前身即长沙开元仪器有限公司分别召开股东会，决议两公司合并，合并后启用长沙开元仪器有限公司名称。罗建文为开元仪器的法定代表人、董事长，与罗旭东(副董事长)、罗华东(董事、总经理)为父子关系，三人合计持有3671.67万股，占公司发行前总股本的比例为81.59%。
值得关注的是，仪器厂的产权关系在1998年公司制改造前夜才界定清楚。1998年3月24日，财政部等四部委联合颁布《关于印发<;清理甄别“挂靠”集体企业工作的意见>;的通知》要求对“挂靠”的城镇集体企业进行甄别和清理。1998年6月8日，长沙县国有资产管理局发布《产权界定通知书》，确认长沙煤质电脑仪器厂的实收资本均来自于私人投资或企业历年经营积累，经界定，星沙镇政府和县域全民单位没有任何投资行为。1998年6月10日，仪器厂依据《产权界定通知书》，领取了新的营业执照，经济性质变更为独资企业，负责人为罗建文。
“从长沙县煤质电脑仪器厂设立过程来看，涉嫌违法。1992年，国家还不允许成立个人独资公司，而该厂虽以集体企业的形式挂靠政府，但实为独资企业。”前述律师认为。
就董事长涉嫌违法创建公司的问题，记者试图联系上市公司。令人遗憾的是，截至记者发稿时，开元仪器仍未作相应回复。
